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将推利好政策补给养老机构

发布时间:2020-01-16 23:49:52

将推利好政策补给养老机构■本报特约记者 吴林 北京报道

虽然养老机构逐步开始成为各方追逐的投资热点,但养老机构前期投资大、投资回报周期长,依然使得养老机构的发展处于探索之中。

但年内很有可能出台的一系列政策,将极大助推养老机构的发展。本报独家获悉,民政部年内可能加大对养老机构的支持力度,并由福利彩票拿出一部分收入用以补贴养老机构。

而北京市规划委员会内部则传出消息,正在制定养老机构拿地的相关优惠政策,养老机构拿地很有可能不走招拍挂流程,而是以协议出让的形式拿地。

如果这些政策得到落实的话,那么,制约养老机构发展的两大因素:土地成本高和融资渠道窄,将有望得到解决。

养老机构发展困境

据清华规划院养老产业研究所所长陈首春测算,商业型养老机构,前期投入分摊到每个床位上约为2000元~ 000元/月,后续运营成本也需要2000元~ 000元/月,照此计算,一张床位的收费要达到4000元~6000元/月才能勉强运营。因此,养老机构要想盈利十分困难。

现在商业型养老项目基本都是建设在国有出让用地上,由于在城市规划领域没有养老产业用地这一土地用途,多数养老项目只能选择以招拍挂方式获得居住用地、商业用地、医疗用地等,这样前期土地成本会非常高。

此外,养老机构的融资也是个难题。养老机构的投资回报周期长,投资后获得回报少则七八年,多则一二十年,全部用自有资金而不允许销售的话,则发展很难。目前如果以养老项目向银行融资,银行担心如果项目出现资金链问题,是不可以把老人从作为抵押物的房子中赶走的。因此银行不愿意给养老地产项目贷款。

加大补贴力度

清华大学建筑学院教授周燕珉指出,对比老龄事业“十一五”和“十二五”规划可知,国家养老方针从“以机构养老为补充”变为“以机构养老为支撑”,更强调了机构养老的重要性。

因此,民政部将出台对养老机构加大补贴的政策,并不出人意料。

北京太阳城集团董事局主席朱凤泊透露,近日民政部副部长窦玉沛曾到北京太阳城视察和调研,在此次视察中,窦玉沛透露,将加大对养老机构的补贴力度,补贴的费用除了财政拨款以外,还将由福利彩票基金会共同出资。

事实上,目前各地都有一些面向养老机构的优惠扶持政策。比如北京市目前是实行试点补贴的政策,根据2009年北京市发展改革委、北京市民政局出台的《北京市给予社会力量兴办养老服务机构建设资金支持试点单位征集公告》,对非营利性养老服务机构中属于新建、扩建、购买设施建设护养型养老服务机构的建设项目每张床资助16000元,属于非护养型养老服务机构的建设项目每张床资助12000元。

此外,2008年底北京市民政局还联合四部门下发制定了《关于加快养老服务机构发展的意见》,在文件中对经民政部门批准、社会力量兴办的养老服务机构给予运营补贴。北京市民政局今年还协调相关部门制定了养老机构水电气价格优惠政策。

朱凤泊透露,北京太阳城机构养老的部分,健康老人每人每月现在可以得到200元补贴,不能完全自理的老年人每人每月可以得到 00元补贴。“加上的补贴,目前北京太阳城的机构养老服务能够实现微利,所以说补贴的作用还是很大的。”

去年年底,北京市第二批养老服务机构试点补贴单位也开始了征集,补贴范围进一步扩大。

拿地优惠

由于目前没有专门的养老产业用地,一直以来,都有业内人士呼吁制定养老机构拿地的相关优惠政策。

亲和源副总经理、研究中心副主任王波告诉记者,随着崇明岛生态养老概念的推出,公司一直计划在崇明陈家镇附近挑选一处地块,用于建造类似亲和源的社区,但由于相关部门对民营企业投资养老还有一定的疑虑,土地方面一直迟迟不能解决,使得亲和源进军进崇明的计划无奈搁浅。

“融资、土地抵押、社会保险、人才资源等问题是参与养老事业的国有企业和民营企业共同经历的困惑,希望未来在土地政策上对养老企业给予优惠,并鼓励支持金融机构给养老项目低息贷款。目前崇明养老产业的开发还没有民营企业介入,我们愿意等待机会。”王波期待说。

近日记者获悉,北京市规划委员会正在着手相关工作,日后养老机构拿地很有可能可以不走招拍挂流程,而是以协议出让的形式拿地。

此外,根据媒体报道,到2020年成都将规划养老用地11709亩。不过成都市一家开发企业的负责人告诉记者,这里所说的“规划养老用地”是指规划相关的养老项目,目前还未听说该市要规划专门的“养老用地”。

但是这家企业的负责人同时表示,现在成都市规划的养老项目,一个都还没有落实。所以相应的规划,“最重要的还是落实”。

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